2月9日上午，政協(xié)第十二屆溫州市委員會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取委員大會(huì)發(fā)言。

作為首位發(fā)言的委員，溫州市中醫(yī)院黨委書記王慶來上臺(tái)作了題為《強(qiáng)人才、夯基層、興產(chǎn)業(yè)，助推溫州中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)》的大會(huì)發(fā)言。

在發(fā)言中，王慶來指出，中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)全球抗疫產(chǎn)生了積極影響。從魏晉南北朝葛洪、陶弘景煉丹遺址，到南宋陳無擇的永嘉醫(yī)派，再到晚清陳虬的利濟(jì)醫(yī)學(xué)堂，歷史上溫州中醫(yī)藥發(fā)展一直處在全省領(lǐng)先地位。但對(duì)標(biāo)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)要求，還存在一些不足。

作為溫州市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長、浙江省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)副會(huì)長、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)文化分會(huì)委員、溫州市中醫(yī)院黨委書記，王慶來做過深入了解，中醫(yī)藥人才緊缺、政策機(jī)制不夠優(yōu)化，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)弱化、特色優(yōu)勢(shì)不明顯是制約了溫州發(fā)展成為中醫(yī)藥強(qiáng)市的主要因素。

王慶來提出，黨的二十大給中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向，溫州要打造中醫(yī)藥強(qiáng)市，應(yīng)該全力落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》。主要建議為：

一、創(chuàng)新優(yōu)化政策機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新院校培養(yǎng)主陣地，謀劃溫州中醫(yī)藥學(xué)院（大學(xué)）建設(shè)，這是促進(jìn)中醫(yī)藥臨床、教學(xué)、科研高質(zhì)量發(fā)展及人才招引、培育與傳承最好的方法。借鑒杭州及衢州經(jīng)驗(yàn)，由政府支持市級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)納入浙江中醫(yī)藥大學(xué)同質(zhì)化附屬醫(yī)院管理。設(shè)立溫州市名中醫(yī)研究院，建立健全師承教育及名中醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化政策機(jī)制，如加快名中醫(yī)評(píng)選周期，建立健全高層次人才招引與培育激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大基層招聘、定向委培等舉措，加快補(bǔ)齊人才缺口。

二、夯實(shí)基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

各級(jí)政府要加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入和扶持力度，并將此納入政府考核指標(biāo)。建立健全各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。推進(jìn)全市中醫(yī)藥數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，從中醫(yī)藥知識(shí)庫、視頻課堂，到中醫(yī)輔助診療開方、遠(yuǎn)程會(huì)診等，構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效提高基層服務(wù)能力。加快城市優(yōu)質(zhì)資源下沉和幫扶，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源共享。建立中醫(yī)適宜技術(shù)及西學(xué)中培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)師及非中醫(yī)類別醫(yī)師培訓(xùn)。

三、培育特色制劑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

立足溫州中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展中藥種植業(yè)，大力推進(jìn)“溫郁金等溫六味”主導(dǎo)品種、大宗品種種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中藥生產(chǎn)規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化，打造溫州“道地藥材”“道地藥園”“浙東南藥谷”等品牌。擴(kuò)大中藥企業(yè)規(guī)模，積極謀大招強(qiáng)，大力引進(jìn)中藥裝備制造、中藥加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年新培育1-2家中藥生產(chǎn)企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批“溫產(chǎn)中藥”知名品牌。有效引導(dǎo)名老中醫(yī)將經(jīng)驗(yàn)方轉(zhuǎn)化為院內(nèi)制劑或特色制劑，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化發(fā)展。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)政策，幫助和扶持溫州中藥制劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正做大做強(qiáng)溫州中醫(yī)藥事業(yè)。

溫州市中醫(yī)院副院長孫云、農(nóng)工黨溫州市中醫(yī)院總支主委金霄也作為政協(xié)委員參會(huì)，并上交了相關(guān)提案。

孫云：關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)激勵(lì)生育的提案

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2022年中國人口61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。而近幾年來生育率持續(xù)走低，加劇了我國老齡化進(jìn)程。這些情況將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國復(fù)興帶來巨大壓力。為此，我國近年已陸續(xù)出臺(tái)激勵(lì)生育的多項(xiàng)政策和措施。中醫(yī)藥在提高生育力方面已經(jīng)形成獨(dú)具特色的治療體系。把深入貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新動(dòng)能，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)激勵(lì)生育，將是減緩生育率下降切實(shí)有效的對(duì)策。存在問題主要有：一是人口老齡化日益嚴(yán)重，生育率下降首要原因，激勵(lì)生育、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育是解決人口老齡化的重要措施；二是婚育年齡不斷推遲，結(jié)婚率也持續(xù)下降；三是不孕癥與復(fù)發(fā)性流產(chǎn)患者增加；四是妊娠并發(fā)癥和出生缺陷率上升。針對(duì)如何加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)來激勵(lì)生育，提出以下意見建議：一是科學(xué)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，提高生殖健康素養(yǎng)；二是著力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，促進(jìn)生殖健康；三是極挖掘中醫(yī)特色制劑，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。

金霄：關(guān)于多層次保障支持居家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的建議

政府工作報(bào)告中提到“提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量”，居家延續(xù)醫(yī)療護(hù)理是解決老年人健康保健問題的重要途徑。但是，因發(fā)展較晚、康復(fù)資源分布不均、人才匱乏等原因，居家延續(xù)醫(yī)療護(hù)理存在如下困境：一是居家醫(yī)療服務(wù)存在超出執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方權(quán)受限，限制了醫(yī)療服務(wù)范圍。三是簽約家庭醫(yī)生上門診療未納入醫(yī)保，增加了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此建議：一是明確可開展的居家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，或明確相應(yīng)的管理機(jī)制，破除醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員心理障礙。二是鼓勵(lì)有能力的二級(jí)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、護(hù)理團(tuán)隊(duì)開展居家醫(yī)療服務(wù)，從政策上予以支持鼓勵(lì)。三是明確部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目通過居家形式開展可納入醫(yī)保支付。