《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》(World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC))，2003年5月21日世界衛(wèi)生大會(huì)批準(zhǔn)，呼吁所有國(guó)家開(kāi)展盡可能廣泛的國(guó)際合作，控制煙草的廣泛流行。中國(guó)于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》。

目錄

序言

引言

1. 術(shù)語(yǔ)的使用
2. 與其他協(xié)定和法律文書(shū)的關(guān)系

目標(biāo)、指導(dǎo)原則和一般義務(wù)

1. 目標(biāo)
2. 指導(dǎo)原則
3. 一般義務(wù)

減少煙草需求的措施

1. 減少煙草需求的價(jià)格和稅收措施
2. 防止接觸煙草煙霧
3. 煙草制品成分管制
4. 煙草制品披露的規(guī)定
5. 煙草制品的包裝和標(biāo)簽
6. 教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識(shí)
7. 煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助
8. 降低煙草需求的措施

減少煙草供應(yīng)的措施

1. 煙草制品非法貿(mào)易
2. 向未成年人銷(xiāo)售和由未成年人銷(xiāo)售
3. 對(duì)經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代活動(dòng)提供支持

保護(hù)環(huán)境

與責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題

科學(xué)和技術(shù)合作與信息通報(bào)

1. 研究、監(jiān)測(cè)和信息交換
2. 報(bào)告和信息交換
3. 科學(xué)、技術(shù)和法律方面的合作

機(jī)構(gòu)安排和財(cái)政資源

1. 締約方會(huì)議
2. 秘書(shū)處
3. 財(cái)政資源

爭(zhēng)端解決

公約的發(fā)展

1. 公約的修正
2. 公約附件的通過(guò)和修正

最后條款

1. 保留
2. 退約
3. 議定書(shū)
4. 簽署
5. 批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入
6. 生效
7. 保存人
8. 作準(zhǔn)文本

序言

引言

1. 術(shù)語(yǔ)的使用
2. 與其他協(xié)定和法律文書(shū)的關(guān)系

目標(biāo)、指導(dǎo)原則和一般義務(wù)

1. 目標(biāo)
2. 指導(dǎo)原則
3. 一般義務(wù)

減少煙草需求的措施

1. 減少煙草需求的價(jià)格和稅收措施
2. 防止接觸煙草煙霧
3. 煙草制品成分管制
4. 煙草制品披露的規(guī)定
5. 煙草制品的包裝和標(biāo)簽
6. 教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識(shí)
7. 煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助
8. 降低煙草需求的措施

減少煙草供應(yīng)的措施

1. 煙草制品非法貿(mào)易
2. 向未成年人銷(xiāo)售和由未成年人銷(xiāo)售
3. 對(duì)經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代活動(dòng)提供支持

保護(hù)環(huán)境

與責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題

科學(xué)和技術(shù)合作與信息通報(bào)

1. 研究、監(jiān)測(cè)和信息交換
2. 報(bào)告和信息交換
3. 科學(xué)、技術(shù)和法律方面的合作
   1. 保留
   2. 退約
   3. 議定書(shū)
   4. 簽署
   5. 批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入
   6. 生效
   7. 保存人
   8. 作準(zhǔn)文本

序言

　　本公約締約方，決心優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)利，認(rèn)識(shí)到煙草的廣泛流行是一個(gè)對(duì)公眾健康具有嚴(yán)重后果的全球性問(wèn)題，呼吁所有國(guó)家就有效、適宜和綜合的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施開(kāi)展盡可能廣泛的國(guó)際合作。

　　慮及國(guó)際社會(huì)關(guān)于煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)全世界健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成的破壞性后果的關(guān)注，嚴(yán)重關(guān)注全世界，特別是發(fā)展中國(guó)家，卷煙和其他煙草制品消費(fèi)和生產(chǎn)的增加，以及它對(duì)家庭、窮人和國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)造成的負(fù)擔(dān)。

　　認(rèn)識(shí)到科學(xué)證據(jù)明確確定了煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧會(huì)造成死亡、疾病和殘疾，以及接觸煙草煙霧和以其他方式使用煙草制品與發(fā)生煙草相關(guān)疾病之間有一段時(shí)間間隔，還認(rèn)識(shí)到卷煙和某些其他煙草制品經(jīng)過(guò)精心加工，籍以引起和維持對(duì)煙草的依賴，它們所含的許多化合物和它們所產(chǎn)生的煙霧具有藥理活性、毒性、致突變性和致癌性，并且在主要國(guó)際疾病分類中將煙草依賴單獨(dú)分類為一種疾病。

　　承認(rèn)存在著明確的科學(xué)證據(jù)，表明孕婦接觸煙草煙霧是兒童健康和發(fā)育的不利條件，深切關(guān)注全世界的兒童和青少年吸煙和其他形式煙草消費(fèi)的增加，特別是開(kāi)始吸煙的年齡愈來(lái)愈小，震驚于全世界婦女和少女吸煙及其他形式煙草制品消費(fèi)的增加；

　　銘記婦女需充分參與各級(jí)決策和實(shí)施工作，并銘記需要有性別針對(duì)性的煙草控制戰(zhàn)略，

　　深切關(guān)注土著居民吸煙和其他形式煙草消費(fèi)處于高水平，嚴(yán)重關(guān)注旨在鼓勵(lì)使用煙草制品的各種形式的廣告、促銷(xiāo)和贊助的影響，認(rèn)識(shí)到需采取合作行動(dòng)以取締各種形式的卷煙和其他煙草制品非法貿(mào)易，包括走私、非法生產(chǎn)和假冒，承認(rèn)各級(jí)煙草控制，特別是在發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，需要與目前和預(yù)計(jì)的煙草控制活動(dòng)需求相稱的充足的財(cái)政和技術(shù)資源，

　　認(rèn)識(shí)到需建立適宜的機(jī)制以應(yīng)對(duì)有效地減少煙草需求戰(zhàn)略所帶來(lái)的長(zhǎng)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，銘記煙草控制規(guī)劃可能在某些發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家造成的中、長(zhǎng)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)困難，并認(rèn)識(shí)到它們需要在國(guó)家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的框架下獲得技術(shù)和財(cái)政支持，

　　意識(shí)到許多國(guó)家正在開(kāi)展的卓有成效的煙草控制工作，并贊賞世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)其他組織和機(jī)構(gòu)與其他國(guó)際和區(qū)域政府間組織在發(fā)展煙草控制措施方面所作的努力，

　　強(qiáng)調(diào)不隸屬于煙草業(yè)的非政府組織和民間社會(huì)其他成員，包括衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，婦女、青年、環(huán)境和消費(fèi)者團(tuán)體，以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家和國(guó)際煙草控制努力的特殊貢獻(xiàn)，及其參與國(guó)家和國(guó)際煙草控制努力的極端重要性。

　　認(rèn)識(shí)到需警惕煙草業(yè)阻礙或破壞煙草控制工作的任何努力，并需掌握煙草業(yè)采取的對(duì)煙草控制工作產(chǎn)生負(fù)面影響的活動(dòng)，憶及聯(lián)合國(guó)大會(huì)1966年12月16日通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第12條規(guī)定人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的身心健康的標(biāo)準(zhǔn)，還憶及世界衛(wèi)生組織《組織法》序言，它宣稱享受最高而能獲致之健康標(biāo)準(zhǔn)，為人人基本權(quán)利之一，不因種族、宗教、政治信仰、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)情境各異，而分軒輊。

　　決心在考慮目前和有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上促進(jìn)煙草控制措施，憶及聯(lián)合國(guó)大會(huì)1979年12月18日通過(guò)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》規(guī)定，該公約各締約國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，在衛(wèi)生保健領(lǐng)域消除對(duì)婦女的歧視，進(jìn)一步憶及聯(lián)合國(guó)大會(huì)1989年11月20日通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，該公約各締約國(guó)確認(rèn)兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康。茲議定如下：

引言

術(shù)語(yǔ)的使用

　　為本公約目的：

　?。╝）“非法貿(mào)易”系指法律禁止的，并與生產(chǎn)、裝運(yùn)、接收、持有、分發(fā)、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)有關(guān)的任何行徑或行為，包括意在便利此類活動(dòng)的任何行徑或行為；

　?。╞）“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”系指若干主權(quán)國(guó)家組成的組織，它已由其成員國(guó)讓渡處理一系列事項(xiàng)，包括就這些事項(xiàng)做出對(duì)其成員國(guó)有約束力的決定的授權(quán)( 在相關(guān)處，“國(guó)家的”亦指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織)；

　?。╟）“煙草廣告和促銷(xiāo)”系指任何形式的商業(yè)性宣傳、推介或活動(dòng)，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷(xiāo)煙草制品或促進(jìn)煙草使用；

　?。╠）“煙草控制”系指通過(guò)消除或減少人群消費(fèi)煙草制品和接觸煙草煙霧，旨在促進(jìn)其健康的一系列減少煙草供應(yīng)、需求和危害的戰(zhàn)略；

　?。╡）“煙草業(yè)”系指煙草生產(chǎn)商、煙草制品批發(fā)商和進(jìn)口商；

　　（f）“煙草制品”系指全部或部分由煙葉作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品；

　?。╣）“煙草贊助”系指目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷(xiāo)煙草制品或促進(jìn)煙草使用的，對(duì)任何事件、活動(dòng)或個(gè)人的任何形式的捐助。

與其他協(xié)定和法律文書(shū)的關(guān)系

　　1.為了更好地保護(hù)人類健康，鼓勵(lì)各締約方實(shí)施本公約及其議定書(shū)要求之外的其他措施，這些文書(shū)不應(yīng)阻礙締約方實(shí)行符合其規(guī)定并符合國(guó)際法的更加嚴(yán)格的要求。

　　2.本公約及其議定書(shū)的各項(xiàng)規(guī)定決不影響各締約方就與本公約及其議定書(shū)有關(guān)的事項(xiàng)或本公約及其議定書(shū)之外的其他事項(xiàng)達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定，包括區(qū)域或次區(qū)域協(xié)定的權(quán)利，只要此類協(xié)定與本公約及其議定書(shū)所規(guī)定的義務(wù)相一致。有關(guān)締約方應(yīng)通過(guò)秘書(shū)處將此類協(xié)定通報(bào)締約方會(huì)議。

目標(biāo)、指導(dǎo)原則和一般義務(wù)

目標(biāo)

　　本公約及其議定書(shū)的目標(biāo)是提供一個(gè)由各締約方在國(guó)家、區(qū)域和全球各級(jí)實(shí)施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。

指導(dǎo)原則

　　各締約方為實(shí)現(xiàn)本公約及其議定書(shū)的目標(biāo)和實(shí)施其各項(xiàng)規(guī)定，除其他外，應(yīng)遵循下列指導(dǎo)原則：

　　1.宜使人人了解煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧造成的健康后果、成癮性和致命威脅，并宜在適當(dāng)?shù)恼?jí)別考慮有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，以保護(hù)所有人免于接觸煙草煙霧。

　　2.在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面需要強(qiáng)有力的政治承諾以制定和支持多部門(mén)的綜合措施和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，考慮：

　?。╝）需采取措施防止所有人接觸煙草煙霧；

　?。╞）需采取措施防止初吸，促進(jìn)和支持戒煙以及減少任何形式的煙草制品消費(fèi)；

　?。╟）需采取措施促進(jìn)土著居民和社區(qū)參與制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)在社會(huì)和文化方面與其需求和觀念相適應(yīng)的煙草控制規(guī)劃；

　?。╠）需采取措施，在制定煙草控制戰(zhàn)略時(shí)考慮不同性別的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和法律因素開(kāi)展國(guó)際合作，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)援助以及提供相關(guān)專長(zhǎng)，以制定和實(shí)施有效煙草控制規(guī)劃，是本公約的一個(gè)重要組成部分。

　　4.在國(guó)家、區(qū)域和全球各級(jí)采取多部門(mén)綜合措施和對(duì)策以減少所有煙草制品的消費(fèi)至關(guān)重要，以便根據(jù)公共衛(wèi)生原則防止由煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧引起的疾病、過(guò)早喪失功能和死亡的發(fā)生。

　　5.各締約方在其管轄范圍內(nèi)明確與責(zé)任相關(guān)的事項(xiàng)是煙草綜合控制的重要部分。

　　6.宜在國(guó)家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)技術(shù)和財(cái)政援助的重要性，以便幫助發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方因煙草控制規(guī)劃而使其生計(jì)受到嚴(yán)重影響的煙草種植者和工人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

　　7.為了實(shí)現(xiàn)本公約及其議定書(shū)的目標(biāo)，民間社會(huì)的參與是必要的。

一般義務(wù)

　　1.每一締約方應(yīng)根據(jù)本公約及其作為締約方的議定書(shū)，制定、實(shí)施、定期更新和審查國(guó)家多部門(mén)綜合煙草控制戰(zhàn)略、計(jì)劃和規(guī)劃。

　　2.為此目的，每一締約方應(yīng)根據(jù)其能力：

　　（a）設(shè)立或加強(qiáng)并資助國(guó)家煙草控制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；和

　?。╞）采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政和/或其他措施并酌情與其他締約方合作，以制定適當(dāng)?shù)恼?，防止和減少煙草消費(fèi)、尼古丁成癮和接觸煙草煙霧。

　　3.在制定和實(shí)施煙草控制方面的公共衛(wèi)生政策時(shí)，各締約方應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律采取行動(dòng)，防止這些政策受煙草業(yè)的商業(yè)和其他既得利益的影響。

　　4.各締約方應(yīng)開(kāi)展合作，為實(shí)施本公約及其作為締約方的議定書(shū)制定提議的措施、程序和準(zhǔn)則。

　　5.各締約方應(yīng)酌情同有關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)合作，以實(shí)現(xiàn)本公約及其作為締約方的議定書(shū)的目標(biāo)。

　　6.各締約方應(yīng)在其擁有的手段和資源范圍內(nèi)開(kāi)展合作，通過(guò)雙邊和多邊資助機(jī)制為本公約的有效實(shí)施籌集財(cái)政資源。

減少煙草需求的措施

減少煙草需求的價(jià)格和稅收措施

　　1.各締約方承認(rèn)價(jià)格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費(fèi)的有效和重要手段。

　　2.在不損害各締約方?jīng)Q定和制定其稅收政策的主權(quán)時(shí)，每一締約方宜考慮其有關(guān)煙草控制的國(guó)家衛(wèi)生目標(biāo)，并酌情采取或維持可包括以下方面的措施：

　　（a）對(duì)煙草制品實(shí)施稅收政策并在適宜時(shí)實(shí)施價(jià)格政策，以促進(jìn)旨在減少煙草消費(fèi)的衛(wèi)生目標(biāo)；和

　?。╞）酌情禁止或限制向國(guó)際旅行者銷(xiāo)售和/或由其進(jìn)口免除國(guó)內(nèi)稅和關(guān)稅的煙草制品。

　　3.各締約方應(yīng)根據(jù)第21條在向締約方會(huì)議提交的定期報(bào)告中提供煙草制品稅率及煙草消費(fèi)趨勢(shì)。

　　第7條 減少煙草需求的非價(jià)格措施

　　各締約方承認(rèn)綜合的非價(jià)格措施是減少煙草消費(fèi)的有效和重要手段。每一締約方應(yīng)采取和實(shí)行依照第8條至第13條履行其義務(wù)所必要的有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，并應(yīng)酌情為其實(shí)施直接或通過(guò)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展相互合作。締約方會(huì)議應(yīng)提出實(shí)施這些條款規(guī)定的適宜準(zhǔn)則。

防止接觸煙草煙霧

　　1.各締約方承認(rèn)科學(xué)已明確證實(shí)接觸煙草煙霧會(huì)造成死亡、疾病和功能喪失。

　　2.每一締約方應(yīng)在國(guó)家法律規(guī)定的現(xiàn)有國(guó)家管轄范圍內(nèi)采取和實(shí)行，并在其他司法管轄權(quán)限內(nèi)積極促進(jìn)采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政和/或其他措施，以防止在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所，適當(dāng)時(shí)，包括其他公共場(chǎng)所接觸煙草煙霧。

煙草制品成分管制

　　締約方會(huì)議應(yīng)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)協(xié)商提出檢測(cè)和測(cè)量煙草制品成分和燃燒釋放物的指南以及對(duì)這些成分和釋放物的管制指南。經(jīng)有關(guān)國(guó)家當(dāng)局批準(zhǔn)，每一締約方應(yīng)對(duì)此類檢測(cè)和測(cè)量以及此類管制采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施和行政或其他措施。

煙草制品披露的規(guī)定

　　每一締約方應(yīng)根據(jù)其國(guó)家法律采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，要求煙草制品生產(chǎn)商和進(jìn)口商向政府當(dāng)局披露煙草制品成分和釋放物的信息。每一締約方應(yīng)進(jìn)一步采取和實(shí)行有效措施以公開(kāi)披露煙草制品有毒成分和它們可能產(chǎn)生的釋放物的信息。

煙草制品的包裝和標(biāo)簽

　　1.每一締約方應(yīng)在本公約對(duì)該締約方生效后三年內(nèi)，根據(jù)其國(guó)家法律采取和實(shí)行有效措施以確保：

　?。╝）煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對(duì)其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段推銷(xiāo)一種煙草制品，包括直接或間接產(chǎn)生某一煙草制品比其他煙草制品危害小的虛假印象的任何詞語(yǔ)、描述、商標(biāo)、圖形或任何其他標(biāo)志。其可包括“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語(yǔ)；和

　?。╞）在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上帶有說(shuō)明煙草使用有害后果的健康警語(yǔ)，并可包括其他適宜信息。這些警語(yǔ)和信息：

　?。╥）應(yīng)經(jīng)國(guó)家主管當(dāng)局批準(zhǔn)，

　?。╥i）應(yīng)輪換使用，

　?。╥ii）應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的，

　?。╥v）宜占據(jù)主要可見(jiàn)部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%，

　　（v）可采取或包括圖片或象形圖的形式。

　　2.除本條第1（b）款規(guī)定的警語(yǔ)外，在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上，還應(yīng)包含國(guó)家當(dāng)局所規(guī)定的有關(guān)煙草制品成分和釋放物的信息。

　　3.每一締約方應(yīng)規(guī)定，本條第1（b）款以及第2款規(guī)定的警語(yǔ)和其他文字信息，應(yīng)以其一種或多種主要語(yǔ)言出現(xiàn)在煙草制品每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上。

　　4.就本條而言，與煙草制品有關(guān)的“外部包裝和標(biāo)簽”一詞，適用于煙草制品零售中使用的任何包裝和標(biāo)簽。

教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識(shí)

　　每一締約方應(yīng)酌情利用現(xiàn)有一切交流手段，促進(jìn)和加強(qiáng)公眾對(duì)煙草控制問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。為此目的，每一締約方應(yīng)采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施以促進(jìn)：

　?。╝）廣泛獲得有關(guān)煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康危害，包括成癮性的有效綜合的教育和公眾意識(shí)規(guī)劃；

　　（b）有關(guān)煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康的危害，以及第14.2條所述的戒煙和無(wú)煙生活方式的益處的公眾意識(shí)；

　?。╟）公眾根據(jù)國(guó)家法律獲得與本公約目標(biāo)有關(guān)的關(guān)于煙草業(yè)的廣泛信息；

　?。╠）針對(duì)諸如衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、媒體工作者、教育工作者、決策者、行政管理人員和其他有關(guān)人員的有關(guān)煙草控制的有效適宜的培訓(xùn)或宣傳和情況介紹規(guī)劃；

　?。╡）與煙草業(yè)無(wú)隸屬關(guān)系的公立和私立機(jī)構(gòu)以及非政府組織在制定和實(shí)施部門(mén)間煙草控制規(guī)劃和戰(zhàn)略方面的意識(shí)和參與；以及

　?。╢）有關(guān)煙草生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不利后果信息的公眾意識(shí)和獲得。

煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助

　　1.各締約方認(rèn)識(shí)到廣泛禁止廣告、促銷(xiāo)和贊助將減少煙草制品的消費(fèi)。

　　2.每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。根據(jù)該締約方現(xiàn)有的法律環(huán)境和技術(shù)手段，其中應(yīng)包括廣泛禁止源自本國(guó)領(lǐng)土的跨國(guó)廣告、促銷(xiāo)和贊助。就此，每一締約方在公約對(duì)其生效后的五年內(nèi)，應(yīng)采取適宜的立法、實(shí)施、行政和/或其他措施，并應(yīng)按第21條的規(guī)定相應(yīng)地進(jìn)行報(bào)告。

　　3.因其憲法或憲法原則而不能采取廣泛禁止措施的締約方，應(yīng)限制所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。根據(jù)該締約方目前的法律環(huán)境和技術(shù)手段，應(yīng)包括限制或廣泛禁止源自其領(lǐng)土并具有跨國(guó)影響的廣告、促銷(xiāo)和贊助。就此，每一締約方應(yīng)采取適宜的立法、實(shí)施、行政和/或其他措施并按第21條的規(guī)定相應(yīng)地進(jìn)行報(bào)告。

　　4.根據(jù)其憲法或憲法原則，每一締約方至少應(yīng)：

　?。╝）禁止采用任何虛假、誤導(dǎo)或欺騙或可能對(duì)其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段，推銷(xiāo)煙草制品的所有形式的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助；

　?。╞）要求所有煙草廣告，并在適當(dāng)時(shí)包括促銷(xiāo)和贊助帶有健康或其他適宜的警語(yǔ)或信息；

　?。╟）限制采用鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)煙草制品的直接或間接獎(jiǎng)勵(lì)手段；

　?。╠）對(duì)于尚未采取廣泛禁止措施的締約方，要求煙草業(yè)向有關(guān)政府當(dāng)局披露用于尚未被禁止的廣告、促銷(xiāo)和贊助的開(kāi)支。根據(jù)國(guó)家法律，這些政府當(dāng)局可決定向公眾公開(kāi)并根據(jù)第21條向締約方會(huì)議提供這些數(shù)字；

　?。╡）在五年之內(nèi)，在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助，如某一締約方因其憲法或憲法原則而不能采取廣泛禁止的措施，則應(yīng)在上述期限內(nèi)和上述媒體中限制煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助；以及

　　（f）禁止對(duì)國(guó)際事件、活動(dòng)和/或其參加者的煙草贊助；若締約方因其憲法或憲法原則而不能采取禁止措施，則應(yīng)限制對(duì)國(guó)際事件、活動(dòng)和/或其參加者的煙草贊助。

　　5.鼓勵(lì)締約方實(shí)施第4款所規(guī)定義務(wù)之外的措施。

　　6.各締約方應(yīng)合作發(fā)展和促進(jìn)消除跨國(guó)界廣告的必要技術(shù)和其他手段。

　　7.已實(shí)施禁止某些形式的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助的締約方有權(quán)根據(jù)其國(guó)家法律禁止進(jìn)入其領(lǐng)土的此類跨國(guó)界煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助，并實(shí)施與源自其領(lǐng)土的國(guó)內(nèi)廣告、促銷(xiāo)和贊助所適用的相同處罰。本款并不構(gòu)成對(duì)任何特定處罰的認(rèn)可或贊成。

　　8.各締約方應(yīng)考慮制定一項(xiàng)議定書(shū)，確定需要國(guó)際合作的廣泛禁止跨國(guó)界廣告、促銷(xiāo)和贊助的適當(dāng)措施。

降低煙草需求的措施

　　1.每一締約方應(yīng)考慮到國(guó)家現(xiàn)狀和重點(diǎn)，制定和傳播以科學(xué)證據(jù)和最佳實(shí)踐為基礎(chǔ)的適宜、綜合和配套的指南，并應(yīng)采取有效措施以促進(jìn)戒煙和對(duì)煙草依賴的適當(dāng)治療。

　　2.為此目的，每一締約方應(yīng)努力：

　?。╝）制定和實(shí)施旨在促進(jìn)戒煙的有效的規(guī)劃，諸如在教育機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保健設(shè)施、工作場(chǎng)所和體育環(huán)境等地點(diǎn)的規(guī)劃；

　?。╞）酌情在衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者和社會(huì)工作者的參與下，將診斷和治療煙草依賴及對(duì)戒煙提供的咨詢服務(wù)納入國(guó)家衛(wèi)生和教育規(guī)劃、計(jì)劃和戰(zhàn)略；

　?。╟）在衛(wèi)生保健設(shè)施和康復(fù)中心建立煙草依賴診斷、咨詢、預(yù)防和治療的規(guī)劃；以及

　　（d）依照第22條的規(guī)定，與其他締約方合作促進(jìn)獲得可負(fù)擔(dān)得起的對(duì)煙草依賴的治療，包括藥物制品。此類制品及其成分適當(dāng)時(shí)可包括藥品、給藥所用的產(chǎn)品和診斷制劑。

減少煙草供應(yīng)的措施

煙草制品非法貿(mào)易

　　注：在談判前和整個(gè)談判期間關(guān)于及早制定有關(guān)煙草制品非法貿(mào)易的議定書(shū)已有一定的討論。制定這一議定書(shū)的談判可以在通過(guò)《煙草控制框架公約》后立即由政府間談判機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，或在更晚的階段，由締約方會(huì)議啟動(dòng)。

　　1.各締約方認(rèn)識(shí)到消除一切形式的煙草制品非法貿(mào)易，包括走私、非法生產(chǎn)和假冒，以及制定和實(shí)施除次區(qū)域、區(qū)域和全球協(xié)定之外的有關(guān)國(guó)家法律，是煙草控制的基本組成部分。

　　2.每一締約方應(yīng)采取和執(zhí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，以確保所有煙草制品每盒和單位包裝以及此類制品的任何外包裝有標(biāo)志以協(xié)助各締約方確定煙草制品的來(lái)源，并且根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)的雙邊或多邊協(xié)定協(xié)助各締約方確定轉(zhuǎn)移地點(diǎn)并監(jiān)測(cè)、記錄和控制煙草制品的流通及其法律地位。此外，每一締約方應(yīng)：

　　（a）要求在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用于零售和批發(fā)的煙草制品的每盒和單位包裝帶有一項(xiàng)聲明：“只允許在（插入國(guó)家、地方、區(qū)域或聯(lián)邦的地域名稱）銷(xiāo)售”，或含有說(shuō)明最終目的地或能幫助當(dāng)局確定該產(chǎn)品是否可在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合法銷(xiāo)售的任何其他有效標(biāo)志；和

　?。╞）酌情考慮發(fā)展實(shí)用的跟蹤和追蹤制度以進(jìn)一步保護(hù)銷(xiāo)售系統(tǒng)并協(xié)助調(diào)查非法貿(mào)易。

　　3.每一締約方應(yīng)要求以清晰的形式和/或以本國(guó)一種或多種主要語(yǔ)言提供本條第2款中規(guī)定的包裝信息或標(biāo)志。

　　4.為消除煙草制品非法貿(mào)易，每一締約方應(yīng)：

　?。╝）監(jiān)測(cè)和收集關(guān)于煙草制品跨國(guó)界貿(mào)易，包括非法貿(mào)易的數(shù)據(jù)，并根據(jù)國(guó)家法律和適用的有關(guān)雙邊或多邊協(xié)定在海關(guān)、稅務(wù)和其他有關(guān)部門(mén)之間交換信息；

　?。╞）制定或加強(qiáng)立法，通過(guò)適當(dāng)?shù)奶幜P和補(bǔ)救措施，打擊包括假冒和走私卷煙在內(nèi)的煙草制品非法貿(mào)易；

　?。╟）采取適當(dāng)措施，確保在可行的情況下采用有益于環(huán)境的方法，銷(xiāo)毀或根據(jù)國(guó)家法律處理沒(méi)收的所有生產(chǎn)設(shè)備、假冒和走私卷煙及其他煙草制品；

　?。╠）采取和實(shí)施措施，以監(jiān)測(cè)、記錄和控制在其管轄范圍內(nèi)持有或運(yùn)送的免除國(guó)內(nèi)稅或關(guān)稅的煙草制品的存放和銷(xiāo)售；以及

　?。╡）酌情采取措施，使之能沒(méi)收煙草制品非法貿(mào)易所得。

　　5.根據(jù)第21條的規(guī)定，各締約方應(yīng)在給締約方會(huì)議的定期報(bào)告中酌情以匯總形式提供依照本條第4（a）和4（d）款收集的信息。

　　6.各締約方應(yīng)酌情并根據(jù)國(guó)家法律促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)以及有關(guān)區(qū)域和國(guó)際政府間組織之間在調(diào)查、起訴和訴訟程序方面的合作，以便消除煙草制品非法貿(mào)易。應(yīng)特別重視區(qū)域和次區(qū)域級(jí)在打擊煙草制品非法貿(mào)易方面的合作。

　　7.每一締約方應(yīng)努力采取和實(shí)施進(jìn)一步措施，適宜時(shí)，包括頒發(fā)許可證，以控制或管制煙草制品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而防止非法貿(mào)易。

向未成年人銷(xiāo)售和由未成年人銷(xiāo)售

　　1.每一締約方應(yīng)在適當(dāng)?shù)恼?jí)別采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施禁止向低于國(guó)內(nèi)法律、國(guó)家法律規(guī)定的年齡或18歲以下者出售煙草制品。這些措施可包括：

　?。╝）要求所有煙草制品銷(xiāo)售者在其銷(xiāo)售點(diǎn)內(nèi)設(shè)置關(guān)于禁止向未成年人出售煙草的清晰醒目告示，并且當(dāng)有懷疑時(shí)，要求每一購(gòu)買(mǎi)煙草者提供適當(dāng)證據(jù)證明已達(dá)到法定年齡；

　?。╞）禁止以可直接選取煙草制品的任何方式，例如售貨架等出售此類產(chǎn)品；

　?。╟）禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售對(duì)未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點(diǎn)心、玩具或任何其他實(shí)物；以及

　?。╠）確保其管轄范圍內(nèi)的自動(dòng)售煙機(jī)不能被未成年人所使用，且不向未成年人促銷(xiāo)煙草制品。

　　2.每一締約方應(yīng)禁止或促使禁止向公眾尤其是未成年人免費(fèi)分發(fā)煙草制品。

　　3.每一締約方應(yīng)努力禁止分支或小包裝銷(xiāo)售卷煙，因這種銷(xiāo)售會(huì)提高未成年人對(duì)此類制品的購(gòu)買(mǎi)能力。

　　4.各締約方認(rèn)識(shí)到，防止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的措施宜酌情與本公約中所包含的其他規(guī)定一并實(shí)施，以提高其有效性。

　　5.當(dāng)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約時(shí)，或在其后的任何時(shí)候，締約方可通過(guò)有約束力的書(shū)面聲明表明承諾在其管轄范圍內(nèi)禁止使用自動(dòng)售煙機(jī)，或在適宜時(shí)完全禁止自動(dòng)售煙機(jī)。依據(jù)本條所作的聲明應(yīng)由保存人周知本公約所有締約方。

　　6.每一締約方應(yīng)采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，包括對(duì)銷(xiāo)售商和批發(fā)商實(shí)行處罰，以確保遵守本條第1-5款中包含的義務(wù)。

　　7.每一締約方宜酌情采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政或其他措施，禁止由低于國(guó)內(nèi)法律、國(guó)家法律規(guī)定的年齡或18歲以下者銷(xiāo)售煙草制品。

對(duì)經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代活動(dòng)提供支持

　　各締約方應(yīng)相互合作并與有關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織合作，為煙草工人、種植者，以及在某些情況下對(duì)個(gè)體銷(xiāo)售者酌情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代生計(jì)。

保護(hù)環(huán)境

　　保護(hù)環(huán)境和人員健康

　　各締約方同意在履行本公約之下的義務(wù)時(shí)，在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的煙草種植和生產(chǎn)方面對(duì)保護(hù)環(huán)境和與環(huán)境有關(guān)的人員健康給予應(yīng)有的注意。

與責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題

　　1.為煙草控制的目的，必要時(shí)，各締約方應(yīng)考慮采取立法行動(dòng)或促進(jìn)其現(xiàn)有法律，以處理刑事和民事責(zé)任，適當(dāng)時(shí)包括賠償。

　　2.根據(jù)第21條的規(guī)定，各締約方應(yīng)相互合作，通過(guò)締約方會(huì)議交換信息，包括：

　?。╝）根據(jù)第20.3（a）條有關(guān)煙草制品消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康影響的信息；和

　　（b）已生效的立法、法規(guī)以及相關(guān)判例的信息。

　　3.各締約方在適當(dāng)時(shí)并經(jīng)相互同意，在其國(guó)家立法、政策、法律慣例和可適用的現(xiàn)有條約安排的限度內(nèi)，就本公約涉及的民事和刑事責(zé)任的訴訟相互提供協(xié)助。

　　4.本公約應(yīng)不以任何方式影響或限制締約方已有的、相互利用對(duì)方法院的任何權(quán)力。

　　5.如可能，締約方會(huì)議可在初期階段，結(jié)合有關(guān)國(guó)際論壇正在開(kāi)展的工作，審議與責(zé)任有關(guān)的事項(xiàng)，包括適宜的關(guān)于這些事項(xiàng)的國(guó)際方式和適宜的手段，以便應(yīng)締約方的要求支持其根據(jù)本條進(jìn)行立法和其他活動(dòng)。

科學(xué)和技術(shù)合作與信息通報(bào)

研究、監(jiān)測(cè)和信息交換

　　1.各締約方承諾開(kāi)展和促進(jìn)煙草控制領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)的研究，并在區(qū)域和國(guó)際層面內(nèi)協(xié)調(diào)研究規(guī)劃。為此目的，每一締約方應(yīng)：

　?。╝）直接或通過(guò)有關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)研究和科學(xué)評(píng)估并在該方面進(jìn)行合作，以促進(jìn)和鼓勵(lì)有關(guān)煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧的影響因素和后果的研究及確定替代作物的研究；和

　　（b）在相關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)的支持下，促進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)所有從事煙草控制活動(dòng)，包括從事研究、實(shí)施和評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)和支持。

　　2.各締約方應(yīng)酌情制定煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧的流行規(guī)模、模式、影響因素和后果的國(guó)家、區(qū)域和全球的監(jiān)測(cè)規(guī)劃。為此，締約方應(yīng)將煙草監(jiān)測(cè)規(guī)劃納入國(guó)家、區(qū)域和全球健康監(jiān)測(cè)規(guī)劃，使數(shù)據(jù)具有可比性，并在適當(dāng)時(shí)在區(qū)域和國(guó)際層面進(jìn)行分析。

　　3.各締約方認(rèn)識(shí)到國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政和技術(shù)援助的重要性。

　　各締約方應(yīng)努力：

　　（a）逐步建立煙草消費(fèi)和有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及健康指標(biāo)的國(guó)家級(jí)的流行病學(xué)監(jiān)測(cè)體系；

　?。╞）在區(qū)域和全球煙草監(jiān)測(cè)，以及關(guān)于本條第3（a）款所規(guī)定指標(biāo)的信息交換方面與相關(guān)的國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)合作，包括政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)；以及

　　（c）與世界衛(wèi)生組織合作，針對(duì)煙草相關(guān)監(jiān)測(cè)資料的收集、分析和傳播制定一般的指導(dǎo)原則或工作程序。

　　4.各締約方應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律促進(jìn)和便利可公開(kāi)獲得的與本公約有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和法律資料以及有關(guān)煙草業(yè)業(yè)務(wù)和煙草種植的信息交換，同時(shí)這種做法應(yīng)考慮并注意到發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方的特殊需求。每一締約方應(yīng)努力：

　　（a）逐步建立和保持更新的煙草控制法律和法規(guī)，及適當(dāng)?shù)膱?zhí)法情況和相關(guān)判例數(shù)據(jù)庫(kù)，并合作制定區(qū)域和全球煙草控制規(guī)劃；

　?。╞）根據(jù)本條第3（a）款逐步建立和保持國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)劃的更新數(shù)據(jù)；以及

　　（c）與有關(guān)國(guó)際組織合作，逐步建立并保持全球系統(tǒng)，定期收集和傳播煙草生產(chǎn)、加工和對(duì)本公約或國(guó)家煙草控制活動(dòng)有影響的煙草業(yè)有關(guān)活動(dòng)的信息。

　　5.各締約方宜在其為成員的區(qū)域和國(guó)際政府間組織、以及金融和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行合作，促進(jìn)和鼓勵(lì)向本公約秘書(shū)處提供技術(shù)和財(cái)務(wù)資源，以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方履行其關(guān)于研究、監(jiān)測(cè)和信息交換的承諾。

報(bào)告和信息交換

　　1.各締約方應(yīng)定期通過(guò)秘書(shū)處向締約方會(huì)議提交實(shí)施本公約的情況報(bào)告，其中宜包括以下方面：

　?。╝）為執(zhí)行本公約所采取的立法、實(shí)施、行政或其他措施的信息；

　?。╞）在本公約實(shí)施中遇到的任何制約或障礙以及為克服這些障礙所采取措施的適宜信息；

　?。╟）為煙草控制活動(dòng)提供或接受的財(cái)政和技術(shù)援助的適宜信息；

　?。╠）第20條中規(guī)定的監(jiān)測(cè)和研究信息；以及

　　（e）第6.3、13.2、13.3、13.4（d）、15.5和19.2條中規(guī)定的信息。

　　2.各締約方提供此類報(bào)告的頻率和格式應(yīng)由締約方會(huì)議確定。各締約方應(yīng)在本公約對(duì)其生效后兩年內(nèi)提供第一次報(bào)告。

　　3.依照第22和26條，締約方會(huì)議應(yīng)考慮作出安排，以便協(xié)助有此要求的發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方履行其在本條下的義務(wù)。

　　4.依照本公約進(jìn)行的報(bào)告和信息交換應(yīng)遵循本國(guó)有關(guān)保密和隱私權(quán)的法律。經(jīng)共同商定，各締約方應(yīng)對(duì)交換的機(jī)密信息提供保護(hù)。

科學(xué)、技術(shù)和法律方面的合作

　　1.考慮到發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方的需求，各締約方應(yīng)直接或通過(guò)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以增強(qiáng)履行由本公約產(chǎn)生的各項(xiàng)義務(wù)的能力。經(jīng)相互同意，此類合作應(yīng)促進(jìn)技術(shù)、科學(xué)和法律專長(zhǎng)及工藝技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，以制定和加強(qiáng)國(guó)家煙草控制戰(zhàn)略、計(jì)劃和規(guī)劃。除其他外，其目的是：

　　（a）促進(jìn)與煙草控制有關(guān)的技術(shù)、知識(shí)、技能、能力和專長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和獲得；

　　（b）除其他外，通過(guò)下列方式提供技術(shù)、科學(xué)、法律和其他專業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)，其目的是制定和加強(qiáng)國(guó)家煙草控制戰(zhàn)略、計(jì)劃和規(guī)劃以執(zhí)行本公約：

　　（i）根據(jù)要求，協(xié)助建立強(qiáng)有力的立法基礎(chǔ)以及技術(shù)規(guī)劃，包括預(yù)防初吸、促進(jìn)戒煙和防止接觸煙草煙霧的規(guī)劃；

　　（ii）以經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的方式酌情幫助煙草工人開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)上和法律上切實(shí)可行的適宜的替代生計(jì)；以及

　?。╥ii）以經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的方式酌情幫助煙草種植者從煙草種植轉(zhuǎn)向其他替代農(nóng)作物；

　　（c）根據(jù)第12條支持對(duì)有關(guān)人員的適宜的培訓(xùn)或宣傳規(guī)劃；

　　（d）酌情為煙草控制戰(zhàn)略、計(jì)劃和規(guī)劃提供必要的物資、設(shè)備、用品和后勤支持；

　?。╡）確定煙草控制方法，包括對(duì)尼古丁成癮的綜合治療；以及

　?。╢）酌情促進(jìn)對(duì)綜合治療尼古丁成癮方法的研究，以增強(qiáng)對(duì)該方法的經(jīng)濟(jì)承受能力。

2.締約方會(huì)議應(yīng)利用根據(jù)第26條獲得的財(cái)政支持，促進(jìn)和推動(dòng)技術(shù)、科學(xué)和法律專長(zhǎng)以及工藝的轉(zhuǎn)讓。

機(jī)構(gòu)安排和財(cái)政資源

締約方會(huì)議

　　1.特此設(shè)立締約方會(huì)議。締約方會(huì)議第一次會(huì)議應(yīng)由世界衛(wèi)生組織于本公約生效后一年內(nèi)召開(kāi)。締約方會(huì)議將在其第一次會(huì)議上決定其后的常會(huì)地點(diǎn)和時(shí)間。

　　2.締約方會(huì)議可于其認(rèn)為必要的其他時(shí)間，或經(jīng)任何締約方書(shū)面要求，在公約秘書(shū)處將該要求通報(bào)各締約方后六個(gè)月內(nèi)至少有三分之一締約方表示支持的情況下，舉行特別會(huì)議。

　　3.締約方會(huì)議應(yīng)在其第一次會(huì)議上以協(xié)商一致的方式通過(guò)其《議事規(guī)則》。

　　4.締約方會(huì)議應(yīng)以協(xié)商一致的方式通過(guò)其本身的以及指導(dǎo)資助任何可能設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)細(xì)則以及管理秘書(shū)處運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)則。它應(yīng)在每次常會(huì)上通過(guò)直至下次常會(huì)的財(cái)務(wù)周期預(yù)算。

　　5.締約方會(huì)議應(yīng)定期審評(píng)本公約的實(shí)施情況和做出促進(jìn)公約有效實(shí)施的必要決定，并可根據(jù)第28、29和33條通過(guò)議定書(shū)、附件及對(duì)公約的修正案。為此目的，它應(yīng)：

　?。╝）促進(jìn)和推動(dòng)依照第20和21條進(jìn)行的信息交換；

　?。╞）促進(jìn)和指導(dǎo)除第20條的規(guī)定外與實(shí)施本公約有關(guān)的研究和數(shù)據(jù)收集的可比方法的制訂和定期改進(jìn)；

　?。╟）酌情促進(jìn)戰(zhàn)略、計(jì)劃、規(guī)劃以及政策、立法和其他措施的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)；

　?。╠）審議各締約方根據(jù)第21條提交的報(bào)告并通過(guò)關(guān)于本公約實(shí)施情況的定期報(bào)告；

　　（e）根據(jù)第26條促進(jìn)和推動(dòng)實(shí)施本公約的財(cái)政資源的籌集；

　　（f）設(shè)立為實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)所需的附屬機(jī)構(gòu)；

　　（g）酌情要求聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的適當(dāng)和相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際和區(qū)域政府間組織以及非政府組織和機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)本公約的實(shí)施提供服務(wù)、合作和信息；以及

　?。╤）依據(jù)實(shí)施本公約所取得的經(jīng)驗(yàn)，酌情考慮采取其他行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)。

　　6.締約方會(huì)議應(yīng)制訂觀察員參加其會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)。

秘書(shū)處

　　1.締約方會(huì)議應(yīng)指定一個(gè)常設(shè)秘書(shū)處并為其運(yùn)轉(zhuǎn)作出安排。締約方會(huì)議應(yīng)努力在其第一次會(huì)議完成此項(xiàng)工作。

　　2.在指定和成立常設(shè)秘書(shū)處之前，本公約秘書(shū)處的職能應(yīng)由世界衛(wèi)生組織提供。

　　3.秘書(shū)處的職能應(yīng)為：

　　（a）為締約方會(huì)議及任何附屬機(jī)構(gòu)的各屆會(huì)議作出安排并提供所需的服務(wù)；

　?。╞）轉(zhuǎn)遞它收到的依照本公約提交的報(bào)告；

　　（c）在公約規(guī)定提供的信息的匯編和交換方面，向提出要求的各締約方，特別是發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方提供支持；

　?。╠）在締約方會(huì)議的指導(dǎo)下，編寫(xiě)其在本公約下開(kāi)展活動(dòng)的報(bào)告，并提交給締約方會(huì)議；

　　（e）在締約方會(huì)議的指導(dǎo)下，確保與有關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織及其他機(jī)構(gòu)的必要協(xié)調(diào)；

　?。╢）在締約方會(huì)議的指導(dǎo)下，為有效履行其職能，進(jìn)行有關(guān)行政或契約安排；以及

　?。╣）履行本公約及其任何議定書(shū)所規(guī)定的其他秘書(shū)處職能和締約方會(huì)議可能決定的其他職能。

　　第25條 締約方會(huì)議與政府間組織的關(guān)系

　　為了提供實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)所需的技術(shù)和財(cái)政合作，締約方會(huì)議可要求有關(guān)國(guó)際和區(qū)域政府間組織，包括金融和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

財(cái)政資源

　　1.各締約方認(rèn)識(shí)到財(cái)政資源在實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)方面發(fā)揮的重要作用。

　　2.每一締約方應(yīng)根據(jù)其國(guó)家計(jì)劃、優(yōu)先事項(xiàng)和規(guī)劃為其旨在實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)的國(guó)家活動(dòng)提供財(cái)政支持。

　　3.各締約方應(yīng)酌情促進(jìn)利用雙邊、區(qū)域、次區(qū)域和其他多邊渠道，為制定和加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方的多部門(mén)綜合煙草控制規(guī)劃提供資金。因此，應(yīng)在國(guó)家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)和支持經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的煙草生產(chǎn)替代生計(jì)，包括作物多樣化。

　　4.參加有關(guān)區(qū)域和國(guó)際政府間組織以及金融和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的締約方，應(yīng)鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)為發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方提供財(cái)政援助，以協(xié)助其實(shí)現(xiàn)本公約規(guī)定的義務(wù)，并且不限制其在這些組織中的參與權(quán)利。

　　5.各締約方同意：

　?。╝）為協(xié)助各締約方實(shí)現(xiàn)本公約規(guī)定的義務(wù)，宜籌集和利用一切可用于煙草控制活動(dòng)的潛在的和現(xiàn)有的，無(wú)論公共的還是私人的財(cái)政、技術(shù)或其他資源，以使所有締約方，尤其是發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方受益；

　　（b）秘書(shū)處應(yīng)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方的要求，通報(bào)現(xiàn)有的可用于幫助其實(shí)現(xiàn)公約規(guī)定義務(wù)的資金來(lái)源；

　?。╟）締約方會(huì)議應(yīng)在其第一次會(huì)議上根據(jù)秘書(shū)處進(jìn)行的研究和其他有關(guān)信息，審查現(xiàn)有和潛在的援助資源和機(jī)制，并考慮其充分性；以及

　?。╠）締約方會(huì)議應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，確定加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)制或建立一個(gè)自愿全球基金或其他適當(dāng)財(cái)政資源的必要性，以便為發(fā)展中國(guó)家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家締約方的需求提供額外財(cái)政資源，幫助其實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)。

爭(zhēng)端解決

　　1.如兩個(gè)或兩個(gè)以上締約方之間就本公約的解釋或適用發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，有關(guān)締約方應(yīng)通過(guò)外交途徑談判或?qū)で笃渥孕羞x擇的任何其他和平方式解決此爭(zhēng)端，包括斡旋、調(diào)?；蚝徒?。未能通過(guò)斡旋、調(diào)?；蚝徒膺_(dá)成一致的，并不免除爭(zhēng)端各當(dāng)事方繼續(xù)尋求解決該爭(zhēng)端的責(zé)任。

　　2.當(dāng)批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入本公約時(shí)，或在其后的任何時(shí)候，國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可書(shū)面向保存人聲明，對(duì)未能根據(jù)本條第1款解決的爭(zhēng)端，其接受根據(jù)締約方會(huì)議以協(xié)商一致方式通過(guò)的程序進(jìn)行的特別仲裁作為強(qiáng)制性手段。

　　3.除非有關(guān)議定書(shū)另有規(guī)定，本條規(guī)定應(yīng)適用于各締約方之間的任何議定書(shū)。

公約的發(fā)展

公約的修正

　　1.任何締約方可提出對(duì)本公約的修正案。此類修正案將由締約方會(huì)議進(jìn)行審議。

　　2.本公約的修正案應(yīng)由締約方會(huì)議通過(guò)。對(duì)本公約提出的任何修正案的案文，應(yīng)由秘書(shū)處在擬議通過(guò)該修正案的會(huì)議之前至少六個(gè)月通報(bào)各締約方。秘書(shū)處還應(yīng)將提出的修正案案文通報(bào)本公約各簽署方，并送交保存人以供參考。

　　3.各締約方應(yīng)盡一切努力以協(xié)商一致方式，就對(duì)本公約提出的任何修正案達(dá)成協(xié)議。

　　如為謀求協(xié)商一致已盡了一切努力，仍未達(dá)成協(xié)議，作為最后的方式，該修正案應(yīng)以出席會(huì)議并參加表決的締約方四分之三多數(shù)票通過(guò)。為本條之目的，出席會(huì)議并參加表決的締約方系指出席會(huì)議并投贊成或反對(duì)票的締約方。通過(guò)的任何修正案應(yīng)由秘書(shū)處送交保存人，再由保存人轉(zhuǎn)送所有締約方以供其接受。

　　4.對(duì)修正案的接受文書(shū)應(yīng)交存于保存人。根據(jù)本條第3款通過(guò)的修正案，對(duì)接受該修正案的締約方，應(yīng)于保存人收到本公約至少三分之二締約方的接受文書(shū)之日后的第九十天起生效。

　　5.對(duì)于任何其他締約方，修正案應(yīng)在該締約方向保存人交存接受該修正案的接受書(shū)之日后第九十天起對(duì)其生效。

公約附件的通過(guò)和修正

　　1.本公約的附件及其修正案應(yīng)根據(jù)第28條中規(guī)定的程序提出、通過(guò)和生效。

　　2.本公約的附件應(yīng)構(gòu)成本公約不可分割的組成部分，除另有明文規(guī)定外，凡提到本公約即同時(shí)提到其任何附件。

　　3.附件應(yīng)限于與程序、科學(xué)、技術(shù)或行政事項(xiàng)有關(guān)的清單、表格及任何其他描述性材料。

最后條款

保留

　　對(duì)本公約不得作任何保留。

退約

　　1.自本公約對(duì)一締約方生效之日起兩年后，該締約方可隨時(shí)向保存人發(fā)出書(shū)面通知退出本公約。

　　2.任何退出，應(yīng)自保存人收到退出通知之日起一年期滿時(shí)生效，或在退出通知中所指明的一年之后的某日期生效。

　　3.退出本公約的任何締約方應(yīng)被視為也退出其作為締約方的任何議定書(shū)。

　　第32條 表決權(quán)

　　1.除本條第2款所規(guī)定外，本公約每一締約方應(yīng)有一票表決權(quán)。

　　2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)上應(yīng)行使票數(shù)與其作為本公約締約方的成員國(guó)數(shù)目相同的表決權(quán)。如果一個(gè)此類組織的任一成員國(guó)行使自己的表決權(quán)，則該組織不得再行使表決權(quán)，反之亦然。

議定書(shū)

　　1.任何締約方可提議議定書(shū)。此類提案將由締約方會(huì)議進(jìn)行審議。

　　2.締約方會(huì)議可通過(guò)本公約的議定書(shū)。在通過(guò)議定書(shū)時(shí)，應(yīng)盡一切努力達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　如為謀求協(xié)商一致已盡了一切努力，仍未達(dá)成協(xié)議，作為最后的方式，該議定書(shū)應(yīng)以出席會(huì)議并參加表決的締約方四分之三多數(shù)票通過(guò)。為本條之目的，出席會(huì)議并參加表決的締約方系指出席會(huì)議并投贊成或反對(duì)票的締約方。

　　3.提議的任何議定書(shū)文本，應(yīng)由秘書(shū)處在擬議通過(guò)該議定書(shū)的會(huì)議至少六個(gè)月之前通報(bào)各締約方。

　　4.只有本公約的締約方可成為議定書(shū)的締約方。

　　5.本公約的任何議定書(shū)只應(yīng)對(duì)所述議定書(shū)的締約方有約束力。只有某一議定書(shū)的締約方可做出限于該議定書(shū)相關(guān)事項(xiàng)的決定。

　　6.任何議定書(shū)的生效條件應(yīng)由該議定書(shū)予以確定。

簽署

　　本公約應(yīng)自2003年6月16日至2003年6月22日在日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織總部，其后自2003年6月30日至2004年6月29日在紐約聯(lián)合國(guó)總部，開(kāi)放供世界衛(wèi)生組織所有會(huì)員國(guó)、非世界衛(wèi)生組織會(huì)員國(guó)但系聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的任何國(guó)家以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織簽署。

批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入

　　1.本公約應(yīng)由各國(guó)批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織正式確認(rèn)或加入。

　　公約應(yīng)自簽署截止日之次日起開(kāi)放供加入。批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入的文書(shū)應(yīng)交存于保存人。

　　2.任何成為本公約締約方而其成員均非締約方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，應(yīng)受本公約一切義務(wù)的約束。如那些組織的一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)為本公約的締約方，該組織及其成員國(guó)應(yīng)決定各自在履行公約義務(wù)方面的責(zé)任。在此情況下，該組織及其成員國(guó)無(wú)權(quán)同時(shí)行使本公約規(guī)定的權(quán)利。

　　3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)在其有關(guān)正式確認(rèn)的文書(shū)或加入的文書(shū)中聲明其在本公約所規(guī)定事項(xiàng)上的權(quán)限。這些組織還應(yīng)將其權(quán)限范圍的任何重大變更通知保存人，再由保存人通知各締約方。

生效

　　1.本公約應(yīng)自第四十份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入的文書(shū)交存于保存人之日后第九十天起生效。

　　2.對(duì)于在本條第1款中規(guī)定的生效條件達(dá)到之后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每個(gè)國(guó)家，本公約應(yīng)自其交存、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入的文書(shū)之日后第九十天起生效。

　　3.對(duì)于在達(dá)到本條第1款規(guī)定的生效條件之后交存正式確認(rèn)的文書(shū)或加入的文書(shū)的每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，本公約應(yīng)自其交存正式確認(rèn)或加入的文書(shū)之日后第九十天起生效。

　　4.為本條之目的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織所交存的任何文書(shū)不應(yīng)被視為該組織成員國(guó)所交存文書(shū)之外的額外文書(shū)。

保存人

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)為本公約及其修正案和根據(jù)第28、29和33條通過(guò)的議定書(shū)和附件的保存人。

作準(zhǔn)文本

　　本公約正本交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同為作準(zhǔn)。

　　下列簽署人，經(jīng)正式授權(quán)，在本公約上簽字，以昭信守。

　　二〇〇三年 月 日訂于日內(nèi)瓦